Svenska Spel frias efter krav på 100 miljoner i sanktionsavgift_6
Domstol: Fel ge Svenska Spel böter Göteborgs-Posten
Det kan uppnås genom en mer styrande verksamhetsplanering, systematisk riskvärdering i planeringsprocessen och uppföljning av tillsynsbesluten. Som framgått tidigare (avsnitt 4.2) finns det betydande variationer i de inspektioner som Spelinspektionen bedriver. Inspektionerna är av olika karaktär, har olika inriktning, tar olika lång tid och leder i olika utsträckning till ingripande åtgärder. Någon systematisk uppföljning av detta i syfte att öka insatsernas effektivitet har emellertid inte genomförts av Spelinspektionen. Därutöver lägger Spelinspektionen ut information om domar i fall där myndighetens tillsynsbeslut har överklagats. På myndighetens webbplats publiceras även det aktuella regelverket, från lag till föreskrifter och vägledning samt myndighetens rättsliga ställningstaganden.
Denna osäkerhet när det gäller spellagens tillämpningsområde försvårar för myndigheten att agera snabbt och effektivt mot olagligt spel. Sådana preciseringar finns i spelförordningen och Spelinspektionens föreskrifter och allmänna råd. Hur vissa bestämmelser ska tolkas och tillämpas framgår också av den praxis som domstolarna utvecklat vid tillämpningen av bestämmelserna i spellagen. Det innebär att vi med tillsyn i första hand menar Spelinspektionens inspektioner av aktörer med licens och tillstånd för den svenska spelmarknaden samt icke-licensierade aktörer som riktar sig till den svenska marknaden. I definitionen ingår därmed inte det som Spelinspektionen benämner som förebyggande tillsyn. Andra aktiviteter, såsom vägledning och kommunikation, behandlas i den mån vi bedömer det nödvändigt, även om vi inte betraktar dessa aktiviteter som en del av tillsynen.
5.7 Spelinspektionen har flera möjligheter till ingripanden
Polismyndigheten, Penningtvätt på spelmarknaden via onlinespel, vadhållning och statliga kasinon, 2021. När det gäller själva genomförandet av tillsynen kan Riksrevisionen konstatera att Spelinspektionen efterhand har fått nödvändiga processer på plats och att dessa tillämpas på avsett sätt. Fortsatt anpassnings- och utvecklingsarbete är dock nödvändigt, men också något som myndigheten planerar för. Den nya regleringen innebar att myndigheten fick ett utökat ansvarsområde med licensgivning och tillsyn av nya aktörer. Däremot finns allmänna råd i anslutning till ett stort antal av myndighetens föreskrifter.
Samma dag som intervjun publiceras har Spelinspektionen straffat partiets lotteri med böter på tre miljoner kronor. Andersson får frågan om det är konstigt att man vill reglera lotteriförsäljningen efter att det avslöjats att deras lotter såldes med oärliga metoder. Lootlådor är virtuella paket med hemligt innehåll av något föremål som kan ge fördelar i dataspelet. Sådana lootlådor omfattas endast av spellagen om föremålen i dem kan säljas för pengar utanför spelet.
Men enligt Riksrevisionens mening kan en ökad långsiktighet, med tydligare mål och en systematisk uppföljning av dessa, bidra till ett effektivare resursutnyttjande och att tillsynen inte trängs undan av konkurrerande uppgifter. Riksrevisionen delar Spelinspektionens uppfattning att det finns flera sätt att uppnå regelefterlevnad, såsom att förtydliga regelverket och kommunicera hur myndigheten tolkar och tillämpar regelverket. Allt detta är lämpliga uppgifter för en tillsynsmyndighet, även om det primärt inte handlar om tillsyn. Men att fästa alltför stor tilltro till den vilja som kommersiella spelbolag har att frivilligt följa regleringens intentioner kan vara en riskabel strategi.
Utöver detta fick Spelinspektionen också ansvar för två nya råd, Matchfixningsrådet129 och Spelmarknadsrådet130. 2023 hade Spelinspektionen 67 anställda127 och ett förvaltningsanslag på knappt 81 miljoner kronor128. För att besvara den övergripande revisionsfrågan och de underliggande delfrågorna har vi samlat in och analyserat information genom intervjuer och dokumentstudier.
Senaste nytt
Eftersom spellagen är en ramlag behöver de mer övergripande bestämmelserna i lagen preciseras. Det görs genom förordningar, Spelinspektionens föreskrifter ninjacasinoofficial.com och domstolspraxis. De bör också regelbundet följas upp och utvärderas, samt vara förankrade i organisationen och tillämpas på avsett sätt. Beslutet om sanktionsavgift och varning kommer sedan Spelinspektionen granskat hur Svenska Spel & Casino hanterat de tio kunder som hade förlorat mest pengar under tillsynsperioden.
Styrningen sker både långsiktigt, genom utformning av lag och förordning, och på kort sikt, genom de årliga regleringsbreven, särskilda uppdrag, resurstilldelning med mera. Vad gäller uppföljningen redogör vi både för den uppföljning som regeringen gör av Spelinspektionens verksamhet och den information om utvecklingen på området som regeringen lämnar till riksdagen i budgetpropositionen. Sedan 2019 har det totala antalet licenser legat ganska stabilt runt drygt 2 000.46 Störst antal licenser (drygt 60 procent) finns inom spel förbehållet staten.
- Myndigheten menar att Svenska Spel inte ska särbehandlas och att domstolens resonemang kan leda till orättvisa situationer där vissa aktörer får lägre krav än andra.
- Vi menar att myndigheten endast får vidta åtgärder som har stöd i rättsordningen, den så kallade legalitetsprincipen, vilket även domstolen har konstaterat, säger Fredrik Wastenson, vd och affärsområdeschef Svenska Spel Sport & Casino AB.
- Att det gjordes ytterligare åtgärder kort efter granskningen visar enligt spelbolaget på en ambition att möta Spelinspektionens krav.
- Rätten har valt att upphäva Spelinspektionens beslut om varning och sanktionsavgift på hela 100 miljoner kronor.
Det är ett förfarande från denna myndighet som vi ser väldigt positivt på, eftersom det är av vikt att värna om spelarens väl. Natalie är vår redaktör och erfarna casinoexpert med över 8 års erfarenhet inom branschen. Under den tiden har hon personligen testat och spelat på över 100 nätcasinon, vilket gör henne till en pålitlig källa för spelarvägledning. Tre myndigheter har uppdrag som angränsar till, och i två fall delvis överlappar, Spelinspektionens tillsynsuppdrag. Spelinspektionen fick också ansvar för det nationella självavstängningsregistret Spelpaus.se.
Särskilt om regleringen är otydlig och regelefterlevnad är förenat med försämrade vinstmöjligheter för tillsynsobjekten. Det innebär att kunskapen om tillsynens effekter på regelefterlevnaden har klara begränsningar. Spellagen, som utgör grunden för dagens licenssystem, utformades som en ramlag så att regleringen ska kunna anpassas till den snabba utvecklingen på spelmarknaden. Regeringen har tagit initiativ till flera förändringar av lagen samt beslutat om flera förordningsändringar för att anpassa regleringen och ge Spelinspektionen utökade befogenheter och nya verktyg. Beslutet innebär att Svenska Spel Sport & Casino fortsatt har fullt förtroende att verka på den svenska marknaden utan sanktionsavgift eller varning. Omsorgsplikten, alltså spelbolagens ansvar att agera förebyggande mot spelproblem, står dock fortsatt i centrum för tillsynen.
För de tidigare årens verksamhetsplaner inleds texterna med att klarlägga vilka lagar som är aktuella i sammanhanget samt vilket ansvar verksamhetsutövarna har för att motverka penningtvätt. För flera av åren uttrycks klart och tydligt att arbetet behöver intensifieras. För samtliga år beskrivs, mer eller mindre utförligt, hur myndigheten avser att arbeta med frågorna. För exempelvis 2020 anges att myndigheten ska få en bild av aktörernas arbete mot penningtvätt genom att begära in information samt ett urval platsbesök.